政府对工程项目管理的手段是多样的，有行政命令等行政手段，也有法律法规等法律手段，还可以使用税收等各种经济手段，在参与工程项目管理者当中，政府可使用的管理手段是（）。

A．最权威的

B．最重要的

C．最全面的

D．最有效的