参考答案：A

解析：在计划经济时期，我国城市基层管理体制是以"单位制"为主、"街居制"为辅：①单位体制不仅是生产组织，也是一个复合组织，兼有政治、经济和社会三方面的功能，成为社会整合的重要管理方式；②国家通过"街--居"（街道办事处和居民委员会），对少数的社会闲散人员、民政救济与社会优抚对象进行社区行政管理。