参考答案：D

解析：

本题考核的是城市规划工作体系。城市规划工作体系是指围绕着城市规划工作和行为的开展过程所建立起来的结构体系，也可以理解为运行体系或运作体系。这一体系本身必然是遵循法律法规的规定建立起来的，并有大量的活动将依赖于城市规划的行政体系而得到展开。但是，城市规划的运作并非只有行政体系的运作，也并不是完全依附于行政体系的。因此，尽管两者之间有交互的作用，但这两者还是相对独立的体系。从某种角度讲，城市规划的法律法规体系和行政体系都是城市规划运行的制度架构，而城市规划运行体系则是城市规划自身的组织结构。