参考答案：C

解析：

本题考核的是全国城镇体系规划的内容。城镇作为社会经济发展的主要空间载体，其规划必然涵盖社会经济等诸多方面，因此从某种意义上看，全国城镇体系规划就是国家层面的空间规划。