参考答案：A

解析： 根据语义，横线处应填入表示计划无法实现的词语。D项“空穴来风”语义完全不对，先予排除。B项“纸上谈兵”指在纸面上谈论打仗，比喻空谈理论，不能解决实际问题；也比喻空谈不能成为现实。文中来体现“空谈”，排除B项。C项“镜花水月”形容虚无缥缈的事物，与文意不符。“一纸空文”指只是写在纸上没有兑现或不能兑现的东西，符合语境，故本题选A。