( )的基本要求包括行为有确凿的证据证明，有充分的事实根据；行为有明确的法律依据，正确适用了法律、法规、规章以及其他规范性文件；行为必须公正、合理，符合立法目的和立法精神。

A．程序合法
B．行为合法
C．内容合法
D．主体合法