参考答案：B

解析： 1984年，民政部《关于调整建制镇标准的报告》中规定：①总人口在20000人以下的乡，乡政府驻地非农业人口超过2000人的，或人口在20000人以上的乡，乡政府驻地非农业人口占全乡人口10%以上的，可以设建制镇。②少数民族地区、人口稀少的边远地区、山区和小型工矿区、小港口、风景旅游、边境口岸等地，非农业人口不足2000人，如确有必要，也可以设置镇的建制。