参考答案：B

解析： 《立法法》第14条规定，必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。A不选。第15条规定，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要。确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。CD正确，不选。部门规章只能对上位法设定的许可作出具体的规定。答案为B。