参考答案：B,C,D

解析： 《立法法》第9条规定：本法第8条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。A项“关于国家行政区域划分的事项”不在第9条所列事项范围内，故可由国务院作出授权立法。因此，B、C、D三项当选。