参考答案：D

解析： 社会工作者是在政策的范围内开展工作的，社会工作本身也常常是在落实某些社会政策。由于社会工作者直接接触和进入政策执行的实际过程，当他们在服务过程中发现某些问题具有普遍性时，就可能和应该向有关政府部门提出建议，制定、修订和完善政策。在这种情况下，社会工作者就扮演着政策影响人的角色。