某镇供销社因经销假冒农药被县工商局查处，销售收入及所有剩余的假冒农药悉被没收，并被处以10000元罚款，该供销社不服，请求人民法院撤销工商局的行政处罚决定，退还销售收入以及所交的5000元罚款，并赔偿经济损失。根据上述情况判断下列说法正确的是( )。

A．工商局应退还5000元罚款

B．工商局应退还5000元罚款，并返还所没收的供销社收入

C．供销社应补缴未交的5000元罚款

D．工商局既不需退还罚款和返还收入，供销社也不必补交罚款

立案有哪些程序上的要求？