参考答案：C

解析： 本题考查的知识点是城市政府管理系统与市政职能的关系。
[要点透析]城市政府管理系统主要是为了实现政府的各种职能而设立的，在这个系统内，任何法定的单位、部门和机构，都服务于政府整体职能目标的实现，在相互依存、相互作用中发挥着各自的局部功能，其目的在于有效管理城市公共事务，实现城市政府的公共目标。因此，市政职能是城市政府管理系统赖以存在和发展的主要依据。