参考答案：A

解析：《突发公共卫生事件应急条例》第20条规定：突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现有本条例第19条规定情形之一的，应当在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报告。因此，1项中的措施是合法的，应选之。第”条规定，省、自治区、直辖市人民政府应当在接到报告1小时内，向国务院卫生行政主管部门报告。因此，2项中的措施不合法。根据第41条的规定，对传染病人和疑似传染病人，应当采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。因此，C项中的措施不合法。第34条规定，突发事件应急处理指挥部根据突发事件应急处理的需要，可以对食物和水源采取控制措施。因此，D项中的措施也是不合法的。