参考答案：D

解析：立法程序是指具有立法权限的国家机关创制规范性法律文件所遵循的制度化的正当过程，是限制立法者恣意立法进而使立法活动彰显和实现程序正义的制度设置。立法程序化、法律化意味着有立法权的国家机关在严格遵循法定程序时才能立法，如此才能保证立法的质量。 故本题选D。