参考答案：C

解析： 工程建设项目招标方案应包括：
(1)工程建设项目背景概况；
(2)工程招标范围、标段划分和投标资格；
(3)工程招标顺序；
(4)工程质量、造价、进度需求目标；
(5)工程招标方式、方法；
(6)工程发包模式与合同类型；
(7)工程招标工作目标和计划；
(8)工程招标工作分解；
(9)工程招标方案实施的措施。