发展循环经济是国家经济社会发展的一项重大战略，应当遵循统筹规划、合理布局，因地制宜、注重实效，政府推动、市场引导，企业实施和( )的方针。

A．部门合作

B．科学决策

C．公众参与

D．领导挂帅