参考答案：A,B,D

解析：党的十六届三中全会指出，对非公有资本要放宽市场准入，允许其进入法律法规未禁入的基础设施、公共事业及其他行业和领域。支持非公有制中小企业的发展，鼓励条件好的企业做强做大。