参考答案：C

解析：[解题要点] P 42～P 44工程建设监理制度。以下建设工程必须实行监理：(1)国家重点建设工程； (2)大中型公用事业工程；(3)成片开发建设的住宅小区工程；(4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程，(5)国家规定必须实行监理的其他工程。但事实上，在我国实行的工程监理制度，也约束了我国工程管理的发展，比如出现了在总承包工程、PMC模式下的监理定位等问题。