“新经济政策”规定，中小企业和国家暂时无力兴办的企业，允许本国和外国资本家经营。这表明( )。

A．苏俄开始着眼于解决经济困难

B．苏俄充分利用外资发展民族企业

C．苏俄开始利用市场和商品货币关系发展生产以向社会主义过渡

D．苏俄决定实行改革开放

中国国土面积辽阔，区域之间差异较大。在过去的发展中，东部地区经济快速发展，区域发展总体战略的实施使东部地区“一马当先”的增长格局逐渐被打破。

读图，回答以下问题。

要切实在推进科学发展中增强区域发展协调性，在区域协调发展中实现科学发展。

广阔的中西部、东北部地区生活着百分之六十以上的人口和绝大部分少数民族人口。继续实施区域发展整体战略，是中央立足发展中国特色社会主义全局作出的重大战略部署。

请分析中 * * 党作出以上部署的必要性。