参考答案：C

解析： 本题可以采用排除法。工商局吊销企业营业执照是行政处罚，属于具体行政行为，省级人民政府制定地方规章是行政立法，属于抽象行政行为，税务局征收税款是典型的具体行政行为、依职权的行政行为，这些行为都是行政主体在实施行政管理活动，行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。排除这三项，应该选C。气象局发布天气预报属于行政事实行为，而不是在实施行政管理活动，行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为，因此，不属于行政行为。