下列有关项目约束条件的叙述中不正确的是( )。

A．项目约束条件是指限制项目管理班子做出决策的各种因素

B．预算费用是一种外部约束

C．项目约束包括项目内部的制约因素和项目外部的制约因素

D．国家的政策法规是来自于项目外部的制约因素