参考答案：A

解析：为了深化投资体制改革，建立投资风险约束机制，提高投资效益，有效地控制投资规模，国务院决定，从1996年起，固定资产投资项目试行资本金制度。对各种经营性投资项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目，试行资本金制度，投资项目必须首先落实资本金才能进行建设。