参考答案：D

解析：大中型及限额以上项目的项目建议书应先报行业归口主管部门，同时抄送国家计委。行业归口主管部门初审同意后报国家计委，国家计委根据建设总规模、生产力总布局、资源优化配置、资金供应可能、外部协作条件等方面进行综合平衡，还要委托具有相应资质的工程咨询单位评估后审批。