在合同履行过程中，下列监理人发出变更指示不包括的情形是( )。

A．监理人认为可能要发生变更的情形
B．监理人认为发生了变更的情形
C．业主认为可能要发生变更的情形
D．承包人认为可能要发生变更的情形