参考答案：C

解析：产业组织政策是产业政策的有机组成部分，是政府为实现产业内部，企业之间资源合理配置而制定的政策组合。产业组织政策的目标包括两个基本方面：充分利用规模经济和充分发挥竞争活动。这两个方面是实现产业内部资源合理配置所必不可少的条件。由于规模经济和竞争活力都很重要，损害其中的任何—方，都将不利于产业内部资源的有效配置。因此，如何处理竞争活动和规模经济之间的关系，尽量使鱼和熊掌二者兼得，就成了产业组织政策要解决的核心问题。