2010年7月7日，国务院 * * 温 * * 主持召开国务院常务会议，部署安全生产工作。会议强调，必须牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业为重点，全面加强企业安全生产工作。一要严格企业安全管理。全部职工都必须经过培训合格才能上岗。二要严格行业安全准入。三要建设坚实的技术保障体系和高效的应急救援体系。四要实行更加严格的监督管理。五要积极推进重点行业企业重组和矿产资源开发整合，淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能和落后技术、工艺、装备。

结合材料，分析政府在加强企业安全生产工作中应如何履行职能。(12分)

造成短路故障的主要原因有（）。

A、误操作

B、电源电压低

C、绝缘击穿

D、机械性绝缘损伤

E、以上都是