参考答案：A

解析： 国债的功能主要有以下三方面，即弥补财政赤字，平衡财政收支的功能；筹集建设资金和调节国民经济的发展。其中，最基本的功能是弥补财政赤字，平衡财政收支的功能。故本题答案为A。