关于税务行政规范，下列表述正确的是( )。

A．税务行政规范可以设定50元以下的小额行政处罚
B．税务行政规范可以设定除纳税人以外其他税务行政当事人的义务
C．相对于税务具体行政行为而言，税务行政规范具有向后发生效力的特征
D．按照审批制度改革精神，税务行政规范可设定税务行政审批项目