在市场经济条件下，采用劳动平衡法预测城市人口规模遇到的主要困难是( )。

A．难以确定规划基本人口的数量
B．城市人口的劳动构成变化较大
C．城市人口机械增长率难以确定
D．工作量过大，难以操作