参考答案：A,B,C

解析：[考点] 行政机关与行政主体之间的关系和区别
需要掌握的是：第一，并非所有的行政机关都能成为行政主体。行政主体是指享有行 * * ，能以自己的名义行使国家行政职权，并能独立承担因此而产生的相应法律责任的组织。法律上的行政主体是“权”、“名”、“责”三要素的结合体。成为行政主体的主要是行政机关，但并非所有的行政机关都能成为行政主体；第二，并非行政机关在所有场合都以行政主体的身份出现，在大多数场合下，行政机关以行政主体的身份出现，但行政机关从事民事买卖活动，如购买办公用品、租借办公用房时，它以民事主体的身份出现；第三，在行政法上，能够成为行政主体的并不限于行政机关，比如本题中的 ABCD选项中的内设机构、派出机构、企业、事业单位等。因此，ABC项正确，D项错误。