参考答案：D

解析： 监理服务在实施过程中具有很大的弹性，与项目监理机构有很强的关联性，甚至可以视为无明确标的的招标。鉴于监理标的具有的特殊性，招标人选择中标人的基本原则是“基于能力的选择”。