参考答案：C

解析： 招标投标质疑，是指投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，以书面形式向招标人或招标代理机构提出疑问主张权利的行为。如果招标人委托代理机构代理招标的，供应商可以选择以招标人或者招标代理机构为被质疑人。