参考答案：D

解析： 《招标投标法》第66条规定，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。ABC三项属于必须招标的项目；D项属于抢险救灾的不适宜进行招标的项目。