参考答案：D

解析：城市规划实施监督检查的行政处罚是指城市规划行政主管部门依照法定权限和程序，对违反城市规划及其法律规范和规划许可、尚未构成犯罪的建设单位和个人制裁的具体的行政行为，因而它的主体是选项D。