参考答案：A,D

解析：[考点] 法律关系 题目中市工商局向超市购买牛奶作为福利发放给职工是合法行为，并且双方之间是平等的买卖关系，因此他们之间的法律关系是调整性法律关系和平权性法律关系。前者指因合法行为引起的法律关系，后者指各方地位平等的法律关系。