参考答案：D

解析： 以改善民生为重点的社会建设，内容丰富，涵盖的面很广。其基本要求是：积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动和谐社会建设。A项为发展教育的措施，B项为改善居民住房措施，C项为完善社会保障措施，D项涉及政府自身建设。可见A、B、C都属于社会建设范畴，D项不属于社会建设范畴。