参考答案：C

解析： 本题考查的知识点是李鼎铭提出的“精兵简政”政策。
[要点透析] 在1941年的根据地处于严重的经济困难时期，陕甘宁边区的党外人士李鼎铭提出了“精兵简政”的建议，并在各根据地实行。在实行该政策的同时，与人民群众建立了鱼水关系，使根据地 * * 成为最民主、最廉洁的 * * 。