参考答案：C

解析： 为了规范国有建设用地使用权协议出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，国土资源部令第21号规定：协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地(拆迁)补偿费用以及国家规定应缴纳的有关税费之和。有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。低于最低价时国有建设用地使用权不得出让。