参考答案：A,B,D

解析： 教育与处罚相结合政策的含义。教育与处罚相结合是指导治安管理处罚的一项基本政策。处罚是治安管理的必要手段，当罚不罚，就难以制止治安违法行为的发生，但处罚的目的是教育本人和他人，维护治安秩序。教育是治安管理的基本手段，处罚是教育的辅助手段，对违反治安管理的行为人，应当坚持教育多数，处罚少数，并且要寓教育于处罚的全过程。