参考答案：C

解析： 本题考查重点是对“目标控制的前提工作”的熟悉。计划是对实现总目标的方法、措施和过程的组织和安排，也是对目标的进一步论证。制定计划首先要保证计划的可行性，即保证计划的技术、资源、经济和财务的可行性。因此，本题的正确答案是C。