工程师判定承包人索赔成立的条件不包括( )。

A．造成费用增加或工期延误的原因，按合同约定不属于承包人应承担的责任，包括行为责任或风险责任
B．与合同相对照，事件已造成了承包人施工成本的额外支出，或总工期延误
C．承包人按合同规定的程序提交了索赔意向通知和索赔报告
D．索赔意向通知必须在28 d内提交