简述公安经费预算管理的具体要求。

下列FIDIC合同条件关于工程变更权的描述不正确的是（）。

A．承包商应绝对遵守并执行各项变更

B．工程师可通过发布指示或要求承包商提交建议书的方式提出变更

C．任何部分工程的标高、位置和(或)尺寸改变均可以构成变更

D．只有工程师指示或批准了变更，承包商才能对永久工程作出改变和(或)修改