参考答案：D

解析： 全国城镇规划体系的主要内容是：①明确国家城镇化的总体战略与分期目标。根据不同发展时期，制定相应的城镇化发展目标和空间发展重点。②确立国家城镇化的道路与差别化战略。从多种资源环境要素的适宜性承载程度来分析城镇发展的可能，提出了不同区域差别化的城镇化战略。③规划全国城镇体系的总体空间格局。构筑全国城镇空间发展的总体格局，分省区或分大区域提出差别化的空间发展指引和控制要求，对全国不同等级的城镇与乡村空间重组提出引导。④构架全国重大基础设施支撑系统。根据城镇化总体目标，对交通、能源、环境等构成城镇发展的基础条件进行规划。⑤特定与重点地区的规划。