行政诉讼中，人民法院作出的变更判决应当( )。

A．针对具体行政行为的自由裁量权行使的不合理

B．只能针对行政处罚行为

C．必须以行政处罚显失公正为由

D．在法律、法规规定的范围与幅度内作出判决