企业内部劳动规则的制定程序不包括（ ）

A．用人单位事先拟定劳动合同细则

B．职工通过职代会、工会组织等方式参与规则的制定

C．报送审查和备案，以保证企业内部劳动规则的合法性

D．以公开和正式的用人单位行政文件公布企业内部劳动规则