参考答案：D

解析：[精析] 在《知识产权海关保护条例》中，由于海关不是知识产权侵权的最终认定机关，所以在由知识产权权利人提出保护请求的情况下，申请人应当承担举证责任并承担因申请人请求海关扣留侵权嫌疑货物而可能给海关或者收发货人造成的损失。为了维护国家利益和保护当事人的合法权益，《中华人民共和国知识产权海关保护条例》第14条规定，申请人请求海关扣留侵权嫌疑货物的应当向海关提交与进口货物到岸价格或者出口货物离岸价格等值的保证金。这样规定，可在因申请人责任而错扣货物的情况下，以担保金向收发货人赔偿有关损失和向海关支付有关费用。