参考答案：C

解析：

[精析] 工程项目的建设周期比较长，在整个项目建设过程中，建设周期、市场环境、政府的政策法规等各方面都有可能发生很大的变化，诸多风险因素和不可预见因素加入进来，所有这些不可避免地会引起计划变更。选项C最符合题意。