参考答案：D

解析： 行政层级组织形式在复杂/静态环境中最有效。复杂/静态环境是相对稳定不变的，管理人员很了解自己所面临问题的性质和可供选择的方法。而行政层级式的组织可以保证高度集权、强调等级的管理不至于碰壁，所制定的规章和程序也不至于需要频繁改动。