某项施工中施工单位偷工减料，造成建设工程不符合规定的质量标准，给建设单位造成了损失。建设行政主管部门不能对该施工单位实施的制裁是( )。

A．责令停业整顿
B．降低资质等级
C．责令改正
D．责令赔偿损失