国家秘密是指关系到国家的安全和利益，依照法定程序确定的，在一定时间内只限一定范围人员知悉的事项。下列不属于构成国家秘密要素的是（）。

A．依照法定程序确定

B．关系到国家安全和利益

C．在一定时间内限制一定范围的人员知悉

D．领导人不允许则不可以公开